النظام الوطني للإدارة SINAP الملكية

نظام إدارة الممتلكات الوطنية (SINAP) هو عبارة عن منصة تكنولوجية تدمج جميع المعلومات المتعلقة بالموارد المادية والتنظيمية للأمة ، حيث تسجل الجهات الفاعلة العامة والخاصة والأفراد جميع المعاملات المرتبطة بأصول الممتلكات. الممتلكات اللازمة لتأسيس وديناميكية سوق الأوراق المالية.

الصورة على اليمين سوف ينظر إليها في مكان ما، لأنها مخادعة أن يوم واحد فعلت في وقت الفراغ على LADM، في واحدة من المعارض في أمستردام، هناك من قبل شنومكس.

وُلد SINAP ونُفذ في هندوراس في الفترة 2002-2005 ، في إطار برنامج إدارة الأراضي ، على غرار تلك التي كانت تحدث بالتوازي في ذلك الوقت في العديد من البلدان بدعم مالي من البنك الدولي. لم يكن مصدر إلهام من خارج كوكب الأرض ، بل كان أساسه في النظريات الكلاسيكية التي تدعم نماذج التنمية ، حيث تكون العناصر التوجيهية لتطوير الأسواق ، من ناحية ، هي انخفاض في تكاليف الإنتاج(المواد الخام والموارد البشرية والتكنولوجيا ورأس المال)، ومن ناحية أخرى، الانخفاض في تكاليف المعاملات. وبالتالي ، نظرًا لصعوبة خفض تكاليف الإنتاج في دولة نامية ، فإن النطاق الرئيسي لـ SINAP هو تقليل تكاليف المعاملات وأوقاتها.

والبرنامج الوطني لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ليس أداة حاسوبية، وإنما مجموعة من السياسات التي تشمل تطوير التكنولوجيات، وإدماج الجهات الفاعلة المؤسسية المرتبطة بإدارة الأراضي وتبسيط العمليات بما يتماشى مع الاتجاهات الدولية في المعايير واعتماد تكنولوجيات المعلومات والاتصالات.
عندما يتم وضع تصور لـ SINAP ، يكون هناك وضوح كافٍ بأن تنفيذ التكنولوجيا فقط ، دون تعديل الأحكام التنظيمية والمؤسسية ، يشبه وضع الإطارات على حصان ، بدلاً من تصميم سيارة جديدة. لذا فإن الإستراتيجية مصحوبة بتغيير جذري يتضمن إنشاء قوانين جديدة مثل قانون الملكية وقانون إدارة الأراضي. بموجب هذا الإطار القانوني ، يتم إنشاء معهد الملكية ، الذي يجمع بين سجل الممتلكات (الذي ينتمي إلى محكمة العدل العليا) ، والسجل العقاري الوطني (الذي كان مديرية تنفيذية تابعة للرئاسة) ومعهد ناشيونال جيوغرافيك ( التي تعتمد على وزارة الأشغال العامة والنقل).

وتتكون المؤسسة الجديدة من مديرية للسجلات، ومديرية للسجل العقاري والجغرافي، ومديرية التنظيم، من البصريات التي تركز على الاستعانة بمصادر خارجية من خلال المراكز المرتبطة التي يمكن أن تشكلها البلديات أو الكيانات في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص.

ولدت سيناب تحت نموذج نطاق السجل الأساسي (CCDM)، وهي الوثيقة التي كانت في ذلك الوقت أباستراكتو من كريستيان ليمن وغيرها من جيوفوماداس التي سعت إلى تحقيق نهج السجل العقاري شنومكس.

أصبح CCDM في 2012 وLADM (ISO-19152)، ولكن بحلول ذلك الوقت (2002) كان بالفعل التفكير ناضجة بما فيه الكفاية لكيفية عمل الأشياء في إدارة الأراضي التي يمكن تبسيطها إلى علاقات بسيطة من القانون، ضبط النفس والمسؤولية (RRR ) بين الأطراف المعنية (الحزب) وأشياء التسجيل (بونيتس)، مع السجل العقاري كمرجع مكاني للأشياء ورسم الخرائط كعناصر من القانون العام التي تؤثر على القانون الخاص.

هذا هو التصميم المفاهيمي ل سيناب في السنة شنومكس. مع سلسلة من العقد المعاملات التي شكلت في ذلك الوقت: SINIMUN للبلديات، INTUR لقطاع السياحة، البيئة سيناء، SNGR لإدارة المخاطر، CIEF عن الغابات وINFOAGRO للقطاع الزراعي.

الشعار الموجود على اليمين هو الذي اضطررت إلى إعادة تصميمه في عام 2012 ، مع الاهتمام بهوية الشعار الحالي. باختصار ، SINAP عبارة عن منصة تدمج ما لا يقل عن أربعة أنظمة فرعية رئيسية:

نظام سوري الموحد للسجلات.

يشمل هذا النظام ، من بين سجلات أخرى ، الممتلكات العقارية والسجل المساحي مثل الواقع نفسه. وهذا يعني أن الطرود المساحية تشكل مسحًا كاملاً للإقليم ، سواء من الممتلكات الخاصة المرتبطة بالممتلكات المسجلة بموجب تقنية الأوراق الحقيقية ، فضلاً عن السلع ذات الاستخدام العام مثل الشوارع والأنهار المرتبطة بالسجل الإداري. بالإضافة إلى ذلك ، تعكس الطرود على أنها تأثيرات التقاطع الذي تعاني منه رسم الخرائط المرتبط بالقانون العام ، وكذلك مناطق الفيضانات ، والمناطق المحمية ، والمراكز التاريخية ، إلخ.

سور لا يشمل فقط العقارات؛ هو ملحد لدمج تدريجيا السلع المختلفة للأمة. ويشمل حاليا العقارات التجارية، والسلطات، والفكرية والمركبات.

النظام الوطني للمعلومات الإقليمية (سينيت)

يسجل هذا النظام وينشر جميع المعلومات الخرائطية التي تنتجها المؤسسات المختلفة في الدولة ويخلق خدمات ذات قيمة مضافة يوفرها للمستخدمين في إطار نفس نظام الإسقاط. بالإضافة إلى ذلك ، تعلن عن المعلومات المكانية ، وتؤدي دور مستودع المعلومات لتجنب ضياع المعلومات التي تنتجها المؤسسات العامة وأيضًا لتكون بمثابة عقدة نشر لأولئك الذين ليس لديهم البنية التحتية اللازمة لخدمة المعلومات التي تنتجها.

تسجيل لوائح استخدام الأراضي (رينوت)

هذا هو السجل الذي يدمج جميع اللوائح التي تحتوي على سمات التأثير أو المنفعة تجاه استخدام أو مجال أو شغل قطع الأراضي. أصل هذا السجل مرتبط بقانون الأمر الإقليمي ، الذي يسعى إلى أن تكون خطط المراسيم وقواعد النظام العام الصادرة عن مؤسسات مختلفة قابلة للتنفيذ وتنعكس كتأثيرات على الطرود في الاستشارة أو الشهادة المساحية ، وكذلك في إدارة الإجراءات أو الشهادات في ممتلكات السجل العقاري.

على الرغم من أن رعاة RENOT قد تغيروا في أوقات مختلفة ، إلا أن مفهومهم يظل هو نفسه المطلوب لكي تكون الخرائط المرسومة ملزمة: "يجب أن تكون هناك شروط قانونية تمكن مبادئ الموافقة والتخصص والدعاية والتسجيل ، بحيث تكون قواعد ينعكس النظام العام في الملكية الخاصة.

البنية التحتية للبيانات المكانية الوطنية (إندس)

بالطبع ، لم يكن كل شيء سهل التنفيذ. في عام 2002 ، كانت مسألة البنية التحتية للبيانات المكانية بدائية إلى حد ما ، على الأقل في هذه البلدان حيث القدرات المؤسسية والعروض الأكاديمية للجامعات ليس لديها الكثير لتقدمه. في ذلك الوقت ، كان النظام الرابع يسمى Clearinghouse ، وهو مصطلح في الثمانينيات يذكرنا بمحركات البحث عن البيانات الوصفية الشهيرة. بالنسبة للسنة التي يجب أن أعيد تصورها ، نسميها البنية التحتية الوطنية للبيانات المكانية (INDES).

كان سيناب يستحق هذا الجهد؟

تم عرض SINAP في سياقات دولية مختلفة ، على الرغم من أنه في رأيي الخاص ، يفتقر إلى الكتاب الذين يرغبون في التحدث عن فوائده في ظل نهج وطني. بالنسبة للدخان المتولد من الصفر ، على طاولة زجاجية وقليل من أكواب القهوة ، في بلد يعاني من مشاكل الفساد والمحسوبية السياسية المشابهة للعديد من البلدان ذات السياق الإسباني ، فإن SINAP هو مشروع نموذجي في العديد من الجوانب. من بين الأنظمة الفرعية الأربعة ، كان SURE هو النظام الذي يتمتع بأفضل ظروف الاستدامة ، حيث تم تطويره في وقت قياسي مثل الرعاة المهووسين به ولأنهم يراهنون على إساءة استخدام جبهات الضغط المتعددة من أجل تشريع جديد وتحول مؤسسي ، ما ليس من السهل (ولا ينصح) القيام به في أي بلد ؛ على الرغم من أنه كان عليهم تجاوز العقبات مثل عدم لمس القانون المدني (الذي سيمرر الفاتورة في أحد هذه الأيام) ، بالإضافة إلى الحدوث المحدود في مهنة السجل العقاري ، على الرغم من أنه تم تضمينه في المهنيين المعتمدين.

أما بالنسبة للنمو المؤسسي هناك العديد من التحديات منذ أواخر مأسسة المشروع، وقد أدى عدم وجود مهنة المدنية ونقابة العاملين غير متوقع تقريبا للانهيار أكثر اللحظات المجيدة من معهد الملكية. ومع ذلك، فإن سور كمنصة تكنولوجية تستحق الاحترام الذي سمح لها بمواصلة العمل كمنصة رسمية.

لم يكن ينظر إلى البرمجيات الحرة لذلك الوقت مع البصريات النضج، لذلك كان من الضروري استخدام الكثير من التكنولوجيا الملكية، لإعطاء مثال على ذلك:

• وقد تم تطوير الخرائط الرقمية من خلال تطوير فبا، من تسجيل قطع الأراضي الضخمة، إلى الإصدار التاريخي من دسن فنومكس، مع مراقبة الخروج والمغادرة باستخدام بروجيكتويز،
• باستخدام عارض ويب أكتيفكس، طلب المستخدمين في البلديات المعاملات الصيانة باستخدام دغل الأحمر، الناشر جيوب و ويب إكسبلورر لايت.
• ويمكن أن يتم توليد شهادة المساحية من العميل من ميكروستاتيون الجغرافيا، وتوليد الخريطة والبيانات المساحية ومخطط بالطبع فقط عن طريق اختيار مفتاح المساحية. في حين أنه يمكن إنشاؤها عبر الإنترنت باستخدام جيوب الناشر، بشكل فردي أو على نطاق واسع، وتوليد ملفات بدف تحتوي على البيانات الأبجدية والرسومات.
• وقد تم المسح الضوئي واستخراج كتب السجل باستخدام تطبيقات آلية تحولت هذه المهمة الشاقة إلى عملية ماكيلا، والتي تم الاستعانة بها في وقت لاحق حتى للشركات الخاصة.
• تم تطوير منصة المعاملات من السجل العقاري والورقة الحقيقية تماما على شبكة الإنترنت.

ربما أدى استخدام كل هذه التقنيات وكل هؤلاء المستخدمين وهذا المستوى من الأتمتة إلى حصولها على جائزة BeAwards في عام 2004 (اليوم BeInspired) ، في فئة إدارة البيئة وفي عام 2005 في فئة الحكومة. لكن الاختبار الحمضي كان عندما اضطر في عام 2006 إلى مواجهة تغيير سياسي مع حزب مختلف وكل تلك التكتيكات التقليدية للرعاية السياسية والرغبة في محو كل شيء والبدء من الصفر.

في صباح أحد الأيام جاءوا مع قرص خارجي (الذي كان جديدا في ذلك الوقت)، ليقول أن النظام الموحد للسجلات أبقى على هذا القرص ... توقفوا عن السؤال عندما أدركوا أنهم سيحتاجون إلى العديد من الأقراص الخارجية.

في صباح آخر ، طلب أحدهم إدارة مستخدم مسؤول قاعدة البيانات. بعد يومين ، نسي كلمة المرور ، وكان من الضروري كل ثلاثة أيام بدء تشغيل قاعدة البيانات بعد النسخ الاحتياطية الآلية في منتصف الليل ، حيث لم يكن هناك في ذلك الوقت افتراضية للخادم وظلت نسخة طبق الأصل نشطة أثناء النسخ الاحتياطي بين الساعة 12 ليلاً و 6 صباحاً.

بدأت السجلات باستخدام النظام بالفعل للشكوى، ثم أدرك الصبي أن النظام كان أكثر من مجرد رسومات جميلة لإقناع في العروض التقديمية بويربوانت.

بالتأكيد ، من الأخطاء التي ارتكبت ، هناك دروس مفيدة أكثر يمكن للمستخدمين المختلفين الذين شاركوا أن يخبروا بها على مستوى التصور والتصميم والتطوير والتوثيق والتنفيذ والمأسسة. عندما يكون النظام مبتكرًا ، ويكون الأشخاص مشاركين ، فإن الفرص الكامنة وراء هذه التجربة تغير حياتهم ، بما يتجاوز المعرفة المكتسبة.

ما لا يمكن إنكاره بشأن التزام هندوراس ، مع SINAP ، هو أنه مع مرور الوقت ، لم تتغير الرؤية الأولية. تمكن النظام من الصمود ثلاث فترات من الحكم ، بما في ذلك انقلاب (2009) ؛ في هذه الفترة كان هناك كل احتمال للفشل ، ولكن تطبيق مبدأ الفطرة السليمة كان مهما "إذا كنت تريد الذهاب إلى جعل نظام كبير، وجعلها تعمل بسرعة"؛ عندما أرادوا العودة إلى استخدام الكتب ، دافع نفس المستخدمين عنها. حاليًا ، تم تحديث 16 منطقة تسجيل من أصل 24 ، والتي تعمل بالفعل على النظام. في عام 2013 ، تم وضع خطة تطوير للانتقال إلى منصة جديدة كل تلك الوظائف التي تم إهمالها ، ودمج برامج مفتوحة المصدر لتحسين الاستدامة ، وتعديل نموذج الأعمال لإعداده لدمج مشغل خاص ، مع اعتماد معيار LADM و بلوكشين التكنولوجيا لتأمين البيانات. كانت الحزم في ملف قاعدة البيانات المكانية، والتي يتم تنفيذها من المشغلات ، بحيث إذا تم تسجيل هندسة جديدة مع ارتباط معياري (مثل منطقة محمية جديدة) ، تتأثر جميع قطع الأراضي تلقائيًا وتظهر كتنبيه وقائي في مزارع التسجيل ؛ كما تم دمج تقنيات مفتوحة المصدر مثل OpenLayers و GeoServer و GeoNetwork لتحل محل GeoWeb Publisher و BentleyMap لتحل محل Microstation Geographics ؛ بالنسبة للبلديات ، تم تطوير خدمات الويب للتفاعل عبر WFS على ملحق QGIS.

في الرسم البياني التالي لقد استولت على المسار الزمني سيناب، الذي يسعى للتغلب على اثنين عبارات كاتاسترو شنومكس التي لم يتم التغلب عليها بعد: أن يعمل القطاعان العام والخاص معًا ، مما يؤدي إلى اقتراح متهور لتحالف بين القطاعين العام والخاص واستغلال أكبر لذكاء الأعمال يسمح باسترداد التكاليف بالكامل.

في ظل الرؤية الجديدة ، لم يعد نظاما SINIT و RENOT ضروريين كنظمين إضافيين ، كما هو مقترح من القيود التكنولوجية وقضايا السلطة لعام 2004. SINIT هو مجرد سجل واحد إضافي لـ SURE (سجل رسم الخرائط) و RENOT السجل المعياري ؛ النظام الجديد لا يزال قيد التطوير ؛ يعكس الرسم أدناه بعض البنية التحتية للتكنولوجيا الخاصة بك.

إذا استمرت الأمور بالوتيرة الحالية ، فسيكون SINAP قادرًا على الوفاء بفرضيته التي كانت منذ البداية بموجب مفهوم المراكز المرتبطة ؛ كونه السجل والسجل العقاري الكيانات التنظيمية فقط داخل أ نظام مركزي تعمل تحت نظام الجبهة الخلفية.

بحيث البلديات مسؤولة عن تحديث المساحية والخدمات المرتبطة المعاملات؛ ويتم حاليا البلديات وعدة في إطار مخطط للوفد، والمعاملات على الرهون العقارية، وتعمل مباشرة من قبل بعض البنوك عن المكاتب الطرفية، مثل قلم المحكمة التجارية (نايمكس) تديره غرفة التجارة والمرشح للقيام أكثر من ذلك بكثير ...

من المؤكد أن نقطة الضعف الكبيرة في SINAP ستكون لفترة طويلة ، نقص الشعراء الذين يتحدثون عن إمكاناتها من المستويات المفاهيمية والتقنية والتكنولوجية. للأسف ، بالنظر إلى أنه ربما يكون أول علم ملموس لـ LADM ، قبل أن يكون معيارًا (CCDM) ؛ الجدارة التي ستأخذها دول أخرى مثل كولومبيا ، حيث لا يتم إيقاف هذا النوع من الأمجاد من الاستفادة منها وإدراجها في السياسة العامة ، على النحو المبين في CONPES 3859.

الدروس المستفادة من SINAP لا تقل عن 8 ، وهي قيمة للغاية ... أن تكون جزءًا من هذا الدخان لا تقدر بثمن. سيكون هناك وقت للحديث عن ذلك ، نهاية سعيدة لعام 2016.