سجل عقاري دقيق يعتمد على الغرض - اتجاه أم تآزر أم تقنية أم هراء؟

هناك من قبل شنومك أنا وضعت نظامية تطور السجل العقاري من البلدية التي اقترحت في منطقها الطبيعي تقدما بين الأسباب التي تجعل السجل العقاري يعتمد لأغراض ضريبية بطريقة بدائية، وكيف أن الحاجة إلى دمج البيانات والجهات الفاعلة والتكنولوجيات تأخذ التكامل السياقية.

بالنسبة لعام 2014 ، نص السجل العقاري 2034 على أن تطور رؤية موضوع "السجل العقاري" ، حيث يكون الحصول على تغطية شاملة للبلدية أو المنطقة أو الدولة ، أكثر أهمية من الدقة ، مع الأخذ في الاعتبار أن البيانات سيتم تحسينها بشكل تدريجي. . شيء يشبه توجهي في تلك السنوات ، فيما نسميه "الإدارة السياقية" التي تستفيد من "الإدارة الجيوماتيكية".

تناسب لغرض: الاتجاه؟

الرسم الآخر مأخوذ من آخر دورة في إدارة الأراضي في سياف في كولومبيا، ويظهر كيف أن السجل العقاري المستقبلي شنومكس قد أثار مشاركة المستخدمين في تحديث البيانات في الوقت الحقيقي ودمج المعلومات مع الدقة المعدلة لهذا الغرض

وهي أن كولومبيا ستكون رائدة في تمرين صغير يمكننا من خلاله اختبار ما يسمى بالسجل العقاري "الملائم للغرض" ، مع خيبة أمل لما تم القيام به في إفريقيا ويبدو أن هذا أمر مقيت في سياق حيث الأسلوب ، أصبحت الدقة والإجراءات أكثر أهمية من المستخدم نفسه.

سنرى أيضًا خيبة الأمل في إنشاء "سجل عقاري غير دقيق" في مكان يوجد فيه بالفعل عنوان ؛ والتي ستكون أكثر من مثيرة للاهتمام.

En تم نشر جيم الدولية مقال مثير للاهتمام للغاية بخصوص السجل العقاري "تم تعديله حسب السياق". بقدر ما قد يبدو الأمر مجنونًا ، فقد تضمن الاختبار الميداني الذي تم إجراؤه في كينيا عوامل لم تتقارب في ظل نفس الظروف من قبل: الكيانات الحكومية والتكنولوجيا والمجتمع.
في حين أنه صحيح، وفقا للمؤلفين، وكان هذا المقال الأول "تجربة التعلم" من الذي "يجب إجراء اختبارات أكثر شمولية لإظهار قابلية هذا النهج"، يبدو لنا أن هذه الخطوة الأولى تسير في طريقة "كيف" يمكن القيام بأعمال مماثلة بطريقة فعالة ومنسقة في الغالب. النموذج الذي يمكن تكراره في وقت لاحق، مع وجود كفاية لكل سياق محدد واضح.
على الفور يأتي إلى أذهاننا سياق أمريكا اللاتينية مع مشكلتها الواسعة. حيث توجد مجتمعات من السكان األصليين الذين يكافحون من أجل التعرف على أراضي أجدادهم، فإن المجتمعات النازحة التي تغزو األراضي في المناطق الحضرية) ما يسمى "غير الرسمي" (أو النزاعات على األراضي في حاالت أخرى، وعلى الرغم من المبادرات السخية، يبدو أنها تشير إلى أن أوجه التقدم تحدث ببطء شديد ويصر عناد الدقة على إعطاء الأولوية للمناطق الحضرية.

وكما يقول صديقي البيروي نان،في الأساس، ونحن جميعا نقول نفس القصة مرارا وتكرارا". ليس لأننا عباقرة ، ولكن لأن هذه الأشياء لا تخضع إلا لأبسط الفطرة السليمة. من الغريب أن يكون أحد مؤلفي المقال المسيحي ليمن، والتي كتبت عنها ذلك المقال في ذلك العام 2009 "البيانات في السجل العقاري"، في إشارة إلى ما كان مفيدًا لنا في هندوراس منذ عام 2003 فيما يسمى" نموذج مجال السجل العقاري الأساسي "، وهو سابقة لما نعرفه اليوم باسم" نموذج مجال إدارة الأراضي ". على الرغم من أن هذا الإصدار المسمى Lemmen CCDM تم تعديله عندما ظهر كـ ISO 19152 ، إلا أن البساطة لم تتغير ، حيث تمت مناقشة ثلاثة أرقام رئيسية للنموذج.

يوفر معيار لدم بونانزاس التي قد لا تكون قد استغلت لهذه الأغراض، ومع ذلك، هناك جوانب أثيرت مثل حقيقة أن مؤامرة ينظر إليها كنموذج (وليس خريطة) يمكن أن تثار بطرق غير دقيقة، و ليتم إتقانها بمرور الوقت من خلال التحكم في الصفات التي تحدد جودتها ودقتها وأهميتها.

تناسب لغرض: التآزر؟

وقبل أن أختصر التجربة في كينيا، أود أن أسترعي الانتباه إلى الجملة الافتتاحية للمؤلفين:

"وقد جرت محاکمة النھج الملائمة لإدارة الأراضي في کینیا، مع الترکیز علی توفیر سندات الأراضي التي تکون شاملة للجمیع بطریقة معقولة وسريعة وجیدة بما فیھ الکفایة". ويمكن كتابة الملخص الموضوعي على النحو التالي: 'تقديم سندات الملكية، التي تشمل جميع الجهات الفاعلة في العملية من أجل تحقيق نتيجة موثوقة وبأسعار معقولة بسرعة'. كيف أنها فعلت يصبح السبب في تحليلنا الحالي.

وكان الموقع المختار مقاطعة ماكويني في كينيا، وأجريت الاختبار من قبل مؤسسة المسح الكيني، والوزارة الوطنية للأراضي والإسكان والتنمية الحضرية بالاشتراك مع وزارة الأراضي والتعدين والتخطيط المادي في مقاطعة من ماكويني، والاعتماد على تعاون وثيق مع موردي البرامج والأجهزة المستخدمة لهذا الغرض.
وكنقطة هامة أولى نسلط الضوء على اهتمام الهيئات الحكومية بتفويض الأخصائيين (أخصائيو الطباعة الكينيون والموظفون الفنيون في كاداستر إنترناشونال) الذي لم يكن فقط من نوع البروتوكول، بل اتسم بالاستعداد للتحري عن الحاجة، وأهمية المشروع وآثاره، وهو ما انعكس (على حد تعبير المؤلفين) في "مناقشات مكثفة حول النهج: المشاركة، والجودة، والتكاليف، وفعالية الوقت، والحاجة إلى النصب التذكارية، والدقة مقابل التغطية ، وما إلى ذلك "بل إنها تضيف مصلحة وزير الأراضي الوطني والمتابعة التي قام بها وزير الأراضي.
النقطة الثانية الهامة. مشاركة المجتمع بأسره في تطوير العمل. ولا يتردد المؤلفون في القول: "إن مشاركة المجتمع هي الأساس للنجاح". ويضيفون أنه بما أن المسح المساحي يقتضي مشاركة الجيران وأفراد الأسرة وما إلى ذلك، فقد تم إبلاغ كبار السن مقدما وعلى القرويين "ضمان وعي جميع الأطراف ومشاركتهم". مما يشير إلى أن الدور المعلوماتي يحقق هدف الفهم لأن "كل شخص كان قادرا على رصد العملية في الميدان". وبما أن البيانات التي تم جمعها تم نقلها إلى بيئة نظم المعلومات الجغرافية المستندة إلى السحابة، يمكن لأي شخص متابعة هذه العملية ، وخلق نوع من "المشاركة عن بعد".

أصبح من الضروري الحصول على لمحة عامة عن العلاقات بين الناس والأراضي ، سواء الملكية الرسمية أو غير الرسمية ، بما في ذلك حيازة الأرض وشغلها. كما يجب أن تعكس الادعاءات والنزاعات ، حيث كان من الأهمية بمكان بالنسبة للسلطات الحصول على لمحة عامة عن الوحدات أو الحدود المتنازع عليها. هذه "خريطة النزاع" هي نقطة البداية لدعم إجراءات تسوية المنازعات. ضع في اعتبارك دائمًا إنشاء نموذج نهج وطني يمكن أن يدعمه مجتمع المسح.
وفي حالة النزاعات الإقليمية، يتعين على المعنيين أن "يوافقوا" على كل من المنطقة المتنازع عليها وفي موقعها. حيث يتم إنشاء تداخلات عملية الفصل بين المضلعات المتولدة، يتم تعيينها بحيث يمكن للسلطات المناظرة معرفة المكان ونوع النزاع الموجودين بالضبط.

وعادة ما يتم التفتيش العام وكذلك اإلجراءات المعتادة األخرى) غالبا ما يتم ذلك في المجلس المحلي (من خالل اجتماعات القرية بالتزامن مع أطراف ثالثة موثوق بها. هناك، يجتمع أعضاء المجتمع لرؤية جميع البيانات التي تم جمعها على الخريطة ومناقشة والتوفيق بين النتائج. خلال الاختبار الميداني، تم تأكيد البيانات المقدمة بصوت عال من قبل المجتمع.

تناسب لغرض: تقنية؟

التكنولوجيا المستخدمة

واستندت بيئة التصميم إلى تطبيق إسري لإدارة جمع البيانات. وقد استخدم هذا في تركيبة مع جهاز غس تريمبل الفرعي متري، التي تستخدم اتصال بلوتوث. كانت هذه مريحة للغاية عبر التضاريس الجبلية بسبب انخفاض الوزن. جهاز غس المحمولة يتطلب إشارة لتصحيح التشوهات في الغلاف الجوي للإشارات غس ودقة متر الفرعية أصبحت كافية، لذلك في هذه الحالة - لم تكن هناك حاجة إلى أجهزة عالية الدقة.
أوصى نهج تعديل الغرض باستخدام "الحدود المرئية" لتحديد حدود حقوق الأرض. نظرًا لوجود العديد من الحدود المرئية بشكل طبيعي في المناطق الريفية في كينيا ، فقد جعل السكان المحليون بعض الحدود الأخرى مرئية باستخدام نباتات السيزال. وبهذه الطريقة ، كان من السهل تحديد جميع الحدود في الميدان وعلى صور الأقمار الصناعية. بعد تحديدها في الميدان ، تم رسم الحدود المرئية باستخدام قلم رصاص أو عن طريق "الرسم الرقمي" باستخدام أجهزة GPS المحمولة على الصور.

إدارة البيانات

وبعد جمع البيانات الميدانية، كان ينبغي التحقق من سلامتها وإعدادها للتفتيش العام اللاحق. وكان من الضروري إصدار طبعة لتقديم البيانات المكانية، وهي تشير أساسا إلى حساب متوسط ​​مواقع الحدود استنادا إلى مساهمة الجار لكل جانب من الحدود.

الإجراء الميداني

ويتألف العمل الميداني من إيجاد نظرة عامة على جميع العلاقات بين الناس والأراضي القائمة، بما في ذلك ملكية الأراضي الرسمية وغير الرسمية فضلا عن المطالبات القائمة. ودعي القرويون والمزارعون إلى اجتياز حدود قطع الأرض الخاصة بهم، وأشروا إلى رؤوس حدودهم باستخدام هوائي نظام تحديد المواقع العالمي (غس). وسجل المساح الملاحظات باستخدام التطبيق. تم عرض صور الأقمار الصناعية للمنطقة على شاشة الجهاز المحمول غس. تم تنفيذ جمع البيانات بطريقة متكاملة: ادعى محيط تخزينها على شكل مضلع مغلق بما في ذلك نوع من الحق ما صاحب صورة أو الطلب من وكذلك صاحب بطاقة هوية تحمل صورة شخصية أو تمت إضافة المطالب. تم استخدام معرف أولي كمفتاح الارتباط. ولم تستند الدقة إلى الهندسة، بل ركزت بدلا من ذلك على ربط البيانات المكانية والإدارية، أي ربط الأشخاص بالمضلعات. وبما أن المواطنين ملزمون بتقديم أدلة على هويتهم، فإن الحكومة يجب أن تكون ممثلة على أرض الواقع. وهذا أمر بالغ الأهمية لنجاح هذه المنهجية.

تناسب لغرض: متباينة؟

وأظهر الاختبار الميداني الذي أجري في مقاطعة ماكويني أن جمع البيانات الميدانية وإدارة البيانات يمكن أن يتم بطريقة متكاملة وتشاركية وسريعة وبأسعار معقولة وموثوق بها. وقام اثنان من المساحين بجمع بيانات عن مؤامرات شنومكس في غضون ست ساعات في بيئة جبلية، وظهرت النتائج بشكل جيد. ومع ذلك، يتطلب التكوين القانوني والمؤسسي الاهتمام لتكون قادرة على تطبيق النهج، واتفق معظم المشاركين على أنه يحتاج إلى مزيد من الاهتمام من أجل حصول الجميع على سند الملكية.
في الحصول على لمحة عامة عن المؤامرات يتطلب وصلة موثوقة للغاية إلى النوع الصحيح والمالك. ولذلك، اعتبرت إمكانية وضع منارات وإجراء مسوحات دقيقة جدا في وقت لاحق، أثناء مرحلة الصيانة، والتي يمكن القيام بها من قبل نفس الناس.
وتشير التقديرات إلى أنه في هذا الوقت، تم فحص ما يقرب من شنومكس٪ من قطع الأراضي في كينيا (بشكل أو بآخر) ومسجلة. وتبلغ التكلفة الحالية لتخصيص وتعيين وتفتيش وتخصيص وتسجيل قطعة أرض مساحتها هكتارين في كينيا حوالي بضع مئات من الدولارات لكل قطعة أرض. من حيث التكلفة الإجمالية، فمن الواضح أنه لا يوجد أي توفر نظرا إلى أن معدل شنومكس يقدر أن لا يزال تضمينها في التسجيل.
ولا يزال يتعين مناقشة العديد من المسائل ووضعها في المستقبل. ومن بينها كيفية تخزين وإدارة البيانات المتكاملة. استخدام مجموعات فرعية من البيانات المساحية أو السجل؟ وثمة مسألة أخرى تتعلق بالاحتفاظ بالبيانات، فهل ينبغي الاحتفاظ بها بالكامل في شكل رقمي أم ينبغي أن تطبع المعلومات؟ وقد يكون البديل هو ترك نسخة مطبوعة من صورة القمر الصناعي ليتم تخزينها من قبل المجتمع المحلي.

اختتام

مما لا شك فيه أنه من الواضح أن هذا الاتجاه سوف يتم الترويج له لتسريع قياس حقوق أولئك الذين تم تأجيلهم. تآزر لا يقبل الجدل. في هذا المزيج الذي تقدمه التكنولوجيا والموقع الجغرافي الجوهري للمجتمع. ستعمل الممارسة بالتأكيد على تطوير منهجيات من شأنها أن تعرض غير المؤمنين التقليديين للعار ، باستخدام تطبيقات شبيهة بـ FLOSSOLA على الأجهزة المحمولة حيث أصبحت الدقة والتصحيح التفاضلي أكثر ديمقراطية. فقط الوقت واعتماد المعايير والتواضع في مواجهة العثرات يمكن أن يظهر أنه ليس هراء.

أقترح أن تكون على دراية بما يحدث في كولومبيا ، مع طياري السجل العقاري متعدد الأغراض. حيث يمكن أن يكون الجمع بين LADM ، المناسب للغرض ، INTERLIS والعقلية المنفتحة من مكونات مادة جيوفوم ذات نكهة لا يعرفها الأوروبيون ، نظرًا لأن احتياجاتهم فيما يتعلق بحيازة الأراضي تختلف تمامًا عن تلك الموجودة في سياق البلدان في مسارات التنمية ، أو كما يقول القائد: ضعف الإدارة.